Неспокойный современный мир вынуждает страны направить усилия для сохранения своего положения и статуса, военной, политической, экономической и социальной мощи. Мировые нации принимают необходимые меры и используют все факторы и возможности для обеспечения устойчивого развития и защиты от опасностей и вызовов, возникающих в ходе жесткой конкуренции между сверхдержавами.
Следует отметить, что факторы развития и укрепления потенциала стран разные, но важнейшими факторами, способными обеспечить развитие, достойную жизнь и безопасность, являются наука и образование. Каждая нация пытается проложить путь через знания, науку, образование и доступ к новым технологиям, чтобы укрепить потенциал страны и качество жизни своего народа. Мировой опыт доказывает, что в современных процессах всегда побеждают те страны, которые обладают развитой наукой и образованием, грамотными и знающими людьми.
Следует сказать, что конструктивный анализ и критика, реальная оценка процессов и событий в обществе считаются одним из важных факторов совершенствования деятельности различных сфер социально-экономической жизни страны. Целенаправленное скрытие проблем общества, особенно в области науки и образования, приведет к нежелательным последствиями и способствует разрушению и ослаблению интеллектуального потенциала и, соответственно, экономической, военной и политической мощи государства. Сложившаяся ситуация означает, что различные проблемы жизни общества, особенно в области образования и науки, должны быть реально изучены и оценены.
В связи с этим, в данной статье проанализированы некоторые аспекты системы образования в связи с реформами отрасли — переход на европейскую систему образования, ее влияние на состояние подготовки специалистов и научных кадров. Потому что переход на европейскую систему образования является одним из важнейших и определяющих вопросов образования страны в современных условиях, и от этого зависят уровень и качество образования в ближайшем и далеком будущем.
Необходимо признать, что сегодня сфера науки и образования находится в ситуации, когда следует говорить не о развитии или даже избавлении от кризисов и проблем, а о спасении ее от упадка и исчезновения. Потому что реальное состояние науки и образования в нашей республике вызывает тревогу работников образования и интеллигенции, особенно учащихся и родителей.
На данный момент в сфере образования происходят процессы, которые как бы свидетельствуют о прогрессе и развитии этой области. Например, строительство новых школ, издание книг, проведение множества республиканских олимпиад, возвращение учащихся с медалями с международных олимпиад и т. д. преподносятся министерством и другими ответственными лицами как важные достижения в сфере образования республики.
Но, если мы проанализируем глубже, то поймем, что по существу мы потеряли научно-педагогический ресурс, школьное образование и целостную систему воспитания и обучения, самый главный человеческий фактор — учителя. Сегодня, начиная с дошкольных учреждений общего образования и заканчивая высшим профессиональным образованием, необходимы педагоги, обладающие высокими педагогическими знаниями и навыками, научным кругозором, трудовым опытом и моральными устоями. Сложившуюся ситуацию следует оценить и признать серьезной потерей республики в области образования и науки и принять действенные и необходимые меры по ее исправлению.
Процессы глобализации создают множество угроз и опасностей для человечества, и наша республика не является исключением. Развитые страны защищают свою безопасность от этих угроз и опасностей именно за счет обеспечения развития науки и образования, то есть за счет укрепления интеллектуального потенциала своих стран. Потому что образование и наука составляют основу для развития всех остальных сфер жизни общества.
Стоит отметить, что подключение к мировому образовательному пространству и обеспечение его качества на уровне мировых стандартов являются одними из приоритетов сферы образования, поэтапное осуществление действенных мер в этом направлении будет способствовать развитию и модернизации отечественного образования, а это является, без сомнения, одной из основных целей государственной политики Республики Таджикистан в сфере образования. Присоединение к Болонской системе, то есть переход на новую систему общего среднего образования (12-летнее общее образование), является одной из мер, которая стала реальной необходимостью для включения на международном уровне в процесс глобализации и соответствия системы образования в Республике Таджикистан современным условиям.
Переход на 12-летнее образование является требованием Концепции перехода на новую систему общего среднего образования в Республике Таджикистан, но следует понимать, что концепция не является догмой. Для обеспечения устойчивого развития, высокого качества жизни реализация целей и перспектив в сфере образования, реформирование и соответствие требованиям не должно быть проблемой.
Нынешние условия современного мира заставляют страны проверенными и надежными методами обеспечивать свое будущее развитие и стабильность. В системе образования также страны ищут особый путь, подходящий именно им.
Например, Великобритания вышла из Евросоюза и стремится разработать свою новую систему образования. Россия, являющаяся одним из важных стратегических партнеров Таджикистана, в этом году полностью отказалась от европейской системы образования и Болонского соглашения и разрабатывает свою новую систему общего высшего и среднего образования
Такие усилия предпринимаются и в бывших советских республиках. Поэтому с учетом сложившейся ситуации реформы в сфере нашего образования должны проводиться не путем риска и следования сомнительным системам, а после тщательного изучения и анализа.
Следует отметить, что переход на новую систему как для средних, так и для высших профессиональных учебных заведений республики начат без учета материально-технических и научно-педагогических возможностей сферы образования и образовательных учреждений республики, не способствует повышению уровня и качества образования и его связи с мировой системой, наоборот, вместо прогресса вызывает различные проблемы и неопределенности в этой области.
В настоящее время Министерство образования и науки готовится к переходу на новую 12-летнюю систему общего образования. Следует отметить, что для этого перехода наряду с необходимостью существуют и проблемы, без решения которых невозможно будет реализовать эти цели.
Первый этап перехода на 12-летнюю систему образования (т.е. 11-летнее образование) начался в 2010 году и продолжается уже 13 лет. Анализ реализации данной концепции доказывает, что в этот период Министерством образования и другими соответствующими структурами не были реализованы с необходимым качеством элементарные положения этого документа. Также в общеобразовательных учреждениях не наблюдаются признаки повышения качества образования, аналогичного мировому уровню.
Два важнейших условия перехода на новую систему — обеспечение школ профессиональными и опытными учителями и подготовка мест — остаются основными проблемами. Материально-техническая база школ республики не соответствует элементарным требованиям мирового уровня.
Для реального отражения действительности, согласно данным «Образовательной статистики г. Душанбе на 2020-2021 учебный год», мы проанализировали статистику о состоянии образования г. Душанбе, которое, безусловно, имеет существенное преимущество перед другими учреждениями городов и районов республики.
Во-первых, анализ состояния общеобразовательных учреждений республики свидетельствует о том, что большинство из них не отвечает современным требованиям и нуждается в ремонте и обновлении. Для сравнения, из 125 школ (учреждений общего среднего образования) г. Душанбе 78 построены в 30-80-х годах прошлого века, большинство из которых нуждается в капитальном ремонте, реконструкции и строительстве дополнительных зданий. В масштабах республики, особенно в сельских школах, есть много вопросов, которые необходимо решить в этом направлении.
Во-вторых, нынешняя вместимость школ недостаточна для размещения существующего числа учащихся, как в городах, так и в сельской местности. Хотя в последние годы сдача в эксплуатацию новых зданий учебных учреждений привела к решению некоторых проблем, однако вопросы с посадочными местами не исчерпаны. Например, в школе №20 учится более 1600 учеников. Ее здание было построено в 30-х годах прошлого века (1938 год) и рассчитано на 450 учащихся. Если даже учащихся размещать в три смены, то находятся места лишь для 1350 школьников. Более 200 учащимся негде сидеть.
Школа № 21 района Шохмансур построена в 1965 году и расчитана на 920 учащихся (1840 человек в две смены). Сейчас там учится более 3000 учащихся, и в третьей смене должно учиться еще около 1200 детей, которые не имеют посадочных мест.
Такая же ситуация и в других школах Душанбе (школы №29, 63, 71, 48, 54, 66, 88, лицей №2, гимназии №1, №2, №42, №78, №5, №74, и др.). Эти школы не имеют необходимых условий для перехода на 12-летнее образование.
В-третьих, кроме того, три года назад 31 школа района Рудаки, согласно территориальному распределению, перешла в ведение г. Душанбе, и по статистическим данным 25 учреждений (из 31 школы) или 80% из них, по соотношению численности и количества мест, должны вести учебный процесс в три смены. Такая ситуация создает большие препятствия для перехода на 12-летнее образование, а качество образования падает сразу на несколько ступеней, что не в интересах государства и его граждан.
В-четвертых, общеобразовательные учреждения не имеют надежной технической, кадровой и финансовой базы для перехода на 12-летнее обучение. Компьютеры, электронные доски и другие технические средства, которые были закуплены и розданы школам много лет назад из Резервного фонда Президента Республики Таджикистан и местного бюджета, устарели и пришли в негодность. Чтобы стабилизировать текущую ситуацию, нужны большие деньги.
В-пятых, Министерство образования и науки Республики Таджикистан и подведомственные ему учреждения не имеют глубокого анализа и четких перспектив перехода на 12-летнее обучение, а рискованный переход не несет хороших последствий. Хотя с момента принятия Концепции перехода на новую систему общего среднего образования в Республике Таджикистан (в 2010 году) прошло 13 лет, Министерство образования и науки не разработало стратегию перехода, глубоко не изучило научно-практический, экономико-социальный вопрос, и сегодня вдруг решило без необходимой подготовки перевести школы на 12-летнее обучение.
Стоит отметить, что целью перехода должно стать повышение качества образования. Однако в связи со сложившейся ситуацией мы не имеем таких возможностей. Для перехода на 12-летнее образование необходимы государственные стратегии и программы, качественные учебники, методические и наглядные пособия, преимущественная заработная плата и т.д.
Анализ сферы образования г. Душанбе свидетельствует о том, что в настоящее время столичные школы не готовы к переходу на 12-летнее обучение. Состояние школ других городов и районов республики намного ниже по сравнению с городом Душанбе, что также не способствует реализации целей Министерства образования в этом направлении.
Еще одна серьезная проблема заключается в том, что с переходом на 12-летнюю систему обучения и включением в школу детей с 6 лет, а также добавлением 12-го класса количество учащихся увеличится примерно на 400 000 человек. Следует сказать, что в настоящее время вопрос нехватки учителей и посадочных мест является одной из главных проблем школ республики. В такой ситуации переход на 12-летнее обучение ставит перед сферой образования более сложные и трудные задачи.
Было бы лучше, если бы этот вопрос изучался и исследовался всеми специалистами и экспертами сферы образования, в особенности, обсуждались и оценивались итоги перехода на 11-летнее образование, его достижения и недостатки за 13 лет, подготовлены и представлены Правительству Республики конкретные выводы и рекомендации. Потому что при таком уровне подготовки переход на 12-летнюю систему образования невозможен и не может обеспечить развитие образования и перспективные цели Правительства в этом направлении.
Еще одним тревожным вопросом является переход вузов республики на европейскую систему образования, начавшийся в 2004 г., и в настоящее время удерживающий систему высшего образования в состоянии неопределенной изоляции. Переход на кредитную систему обучения осуществлен в 2-х пилотных вузах (Таджикском технологическом университете и Таджикском коммерческом университете), но ни Министерство образования и науки Республики Таджикистан, ни соответствующие структуры Правительства республики не анализировали и не оценивали результаты этого перехода. В то время как этот вопрос должен был стать предметом анализа и изучения всеми экспертами и исследователями и непосредственно Министерством образования и другими соответствующими структурами. Сегодня высшее образование страны находится в состоянии неопределенности, образовательный процесс нестабилен, вызывают беспокойство уровень и качество знаний, как преподавателей, так и студентов.
В 2020 году был завершен переход на европейскую систему, но всем известно, что этот переход не дал желаемого результата. По итогам опроса Центра стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан, который был проведен в январе 2021 года в учреждениях высшего и среднего профессионального образования республики, 76,39% респондентов считают, что кредитная система не может давать устойчивые знания молодежи, и только 23,61% выразили удовлетворение кредитной системой.
Следует отметить, что опрос, проведенный 5 лет назад, показал, что сторонников кредитной системы было 32,29%, а традиционной — 67,71%. То есть время и практика доказали, что эта система несовместима с материально-техническими условиями нашей высшей школы.
Изучение данного вопроса показало, что реформа проводилась без необходимого анализа и подготовки, и из-за этого качество образования в учреждениях высшего профессионального образования и подготовки специалистов остается низким. Именно по этой причине два года назад Республика Узбекистан запретила продолжение обучения своих студентов в вузах Таджикистана, что является свидетельством их неконкурентоспособности и низкого качества образования, которое негативно сказалось на престиже системы высшего образования нашей республики.
В целях укрепления системы управления сферой науки и обеспечения эффективной деятельности научно-исследовательских учреждений и высших учебных заведений республики в 2013 году статус Министерства образования был изменен, и оно было преобразовано в Министерство образования и науки. Однако за эти 10 лет деятельность министерства не изменилась, и по сей день оно не понимает, какие задачи должно выполнять это учреждение.
Министерство образования и науки обязано анализировать и оценивать образовательную деятельность учреждений высшего профессионального образования, а также всех научных учреждений и высших учебных заведений в области науки и подготовки научных кадров, эффективность научной деятельности в республике и определять перспективы развития отрасли.
Однако в научной сфере отчеты министерства ограничиваются упоминанием проведения конкурсов – республиканского конкурса студенческих научно-исследовательских работ под названием «Студенты и научно-технический прогресс», «Наука — светоч знаний», «Мудрости зари сиянье — книга», «Таджики» — зеркало истории нации» и т.д., которые проводятся в рамках образовательных программ и не имеют особого значения для науки и научных исследований.
Изучение проблемы показало, что в деятельности Министерства образования и науки в прошедшем (2022) году нет анализа вопросов состояния подготовки научных кадров в республике, обеспечения научных учреждений и высших учебных заведений квалифицированными учеными и преподавателями с хорошим научно-педагогическим опытом, научно-исследовательской работой, эффективным использованием интеллектуальной мощи республики для решения существующих проблем экономической и социальной жизни республики, состояние образования в магистратуре, докторантуре, докторантуры по специальности (PhD) и не указаны ее перспективы.
Необходимо отметить, что Министерство науки и образования обязано уделять серьезное внимание реализации документов, в том числе государственных программ и стратегий, а процесс реализации каждой из них должен ежегодно рассматриваться. Анализ выполнения важных постановлений Правительства Республики Таджикистан «О приоритетных направлениях научных и научно-технических исследований в Республике Таджикистан на 2021-2025 годы» от 26 сентября 2020 года за № 503, «О Государственной программе подготовки научных кадров высокого уровня на 2021-2030 годы от 30 июня 2021 года за № 264, «О Стратегии Республики Таджикистан в области науки, технологий и инноваций на период до 2030 года» от 30 июня 2030 г. за № 263, «О Целевой государственной программе развития математических, точных и естественных наук на 2021-2025 годы» от 30.04.2021 за № 170, «О Стратегии изучения и развития математических, точных и естественных наук в сфере образования и науки на период до 2030 года» от 30 апреля 2021 г. за № 165 и др., непосредственным исполнителем которых является Министерство образования и науки республики, упущен из виду его ответственными лицами.
Несмотря на увеличение количества учреждений высшего профессионального образования, создание научно-исследовательских учреждений, периодическое увеличение финансирования области науки, современное состояние научного потенциала республики является неудовлетворительным.
Организация и существующая система управления наукой, слабая материально-техническая и кадровая база образовательных и научно-исследовательских учреждений не позволяют укреплять научный потенциал и способствовать развитию страны, повышению уровня и качества жизни народа.
Также рассмотрение данного вопроса показало, что в министерстве не уделяется должное внимание глубокому и сравнительному анализу состояния науки и подготовки научных кадров в научных учреждениях и школах. Например, согласно отчетам Министерства образования и науки, в 2021 году количество остепенённых ученых в республике составляло 4421 человек, в том числе 839 докторов и 3582 кандидата наук.
В отчете за 2022 год общее количество квалифицированных ученых составляет 3435 человек, в том числе 706 докторов и 2729 кандидатов наук. Из сравнительного анализа этих цифр следует, что общая численность ученых в 2022 году по сравнению с 2021 годом уменьшилась на 986 человек, в том числе 133 доктора и 853 кандидата наук.
Стоит отметить, что за последние несколько лет в диссертационных советах Высшей аттестационной комиссии при Президенте Республики Таджикистан защищены 1440 научных диссертаций и получены степени доктора и кандидата наук, что способствовало устойчивому кадровому развитию научных учреждений и кафедр высших школ.
По данным Национального патентно-информационного центра Министерства экономики и торговли Республики Таджикистан до июня 2023 года общая численность квалифицированных ученых в республике составляет 5417 человек, в том числе 1005 докторов и 4302 кандидата наук, что отличается от показателей Министерства образования и науки республики на 1982 человека.
Следует отметить, что в настоящее время по сравнению с периодом до Государственной независимости Республики Таджикистан для подготовки научных кадров появилось больше возможностей. Сегодня в республике действует 41 высшая школа, в 24 учреждениях, в том числе в 19 высших школах, функционирует аспирантура, что свидетельствует о наличии больших возможностей в этом направлении. В то время, когда в 1991 г. только 10 учреждений, в том числе 4 вуза, имели право на прием в аспирантуру.
Однако, несмотря на определенные успехи в этом направлении, соотношение квалифицированных ученых по сравнению с численностью студентов в годы до обретения независимости остается неудовлетворительным. Для сравнения, в 1985 году в республике было 11 вузов, количество кандидатов наук составляло – 3070, а студентов — 50 тысяч, и на 16 студентов приходилось по одному кандидату наук. Сегодня на каждого кандидата наук приходится 39,5 студента, что примерно в 2,5 раза меньше, чем в 1985 году.
Следует сказать, что вопрос о тревожном положении вузов республики, возникший в результате перехода на европейскую систему, неоднократно обсуждался в средствах массовой информации, а также на конференциях и других научных встречах среди исследователей, специалистов и преподавателей вузов страны, к сожалению, Министерство образования и науки этого не учло.
Снижение престижа школы и образования зависит, прежде всего, от неправильной системы управления и профессиональной некомпетентности руководящих кадров этой сферы. За последние несколько лет нехватка высококвалифицированных и квалифицированных специалистов ощущается во всех структурах – начиная от учреждений общего образования, высшего профессионального образования, отделов и управлений образования и самого аппарата министерства. Дело дошло до того, что найти директора школы, начальника городского или районного отдела образования стало серьезной проблемой. Руководство факультетами и отделениями вузов в основном находится в руках молодых людей, не имеющих теоретических знаний, необходимого опыта работы и навыков. Иногда руководителями вузов назначают лиц, не пользующихся популярностью и не признанных не только в научной среде, но и в самой высшей школе. Лицо, назначаемое на руководящую должность, должно быть известно и признано в соответствующих кругах.
В заключение, изучение, анализ и рассмотрение состояния сферы образования в республике показывает, что из-за безответственности, профессиональной некомпетентности, низкой интеллектуальной дееспособности и, особенно, корыстных действий работников образования в последние годы в сфере образования и науки республики не удалось обеспечить стабильное развитие и достойную жизнь народа в условиях Государственной независимости — свою первоначальную миссию. Поэтому вопрос точного и всестороннего изучения и исследования проблем в области образования и науки республики приобрел актуальность в современных условиях и должен стать предметом серьезного внимания ученых страны.
Абдурахмон Курбонов,
доктор философских наук,
начальник Управления анализа социальных
вопросов Центра стратегических исследований
при Президенте Республики Таджикистан
